Может быть все что угодно. Когда будет пристально смотреть, задайте ему вопрос первой: "простите, мы что, знакомы?" Как-то так.

Рискните и подойдите познакомится к нему первой:) вдруг,прокатит!)Попытка не пытка.Может,Вы ему действительно нравитесь,а он из-за своей застенчивости к Вам подойти не может,боится!
Кто не рискует,тот не пьет шампанского

Какой-то он странный). Если он это лично по отношению к вам, а не ко всем так, то тогда точно чувствует. Улыбнитесь ему :) как минимум...

Думаю вы ему нравитесь. Но подойти он не решается и очень-очень хочет, чтобы инициативу знакомства вы взяли на себя. Хотите? ну так пусть у вас бумажки разлетятся, а он вам поможет. Ну или из сумки рассыпьте что-нибудь. а там и заговорите.

Вы ему явно интересны. В следующий раз улыбнитесь ему и скажите привет)

хочет подойти поближе,но не решается, может поможете ему?
Например, рассыпать бымаги "случайно" рядом с ним, и он поможет собрать их...

Вы ему нравитесь, но он не решается с вами заговорить. Если хотите с ним пообщаться, то подтолкните сами его, например, заговорите с ним, улыбнитесь или задайте какой-нибудь вопрос.

Он чувствует к вам интерес.